Завръщането на български граждани от Обединено кралство в България често поражда практически административни въпроси, свързани с доказването на трудова и осигурителна дейност, извършвана в чужбина. Един от най-често срещаните проблеми е необходимостта от удостоверяване на осигурителни периоди, натрупани в британската система на National Insurance, пред българските институции. Тази необходимост възниква в различни административни ситуации – при проверка на здравноосигурителния статус, при процедури пред Национална агенция за приходите, както и при други случаи, когато трябва да се установи дали дадено лице е било осигурено в чужбина независимо дали е били наето като работник/служител (employee) или се е самоосигурявало като self-employed.
В практиката често се наблюдава объркване относно документите, които удостоверяват осигурителните периоди. Най-често недоразуменията са свързани с разликата между два основни документа: Portable Document U1 и справката Statement of National Insurance contributions, издавана от HM Revenue and Customs. Разграничаването между тяхната функция е ключово за правилното разбиране на административните процедури, чрез които се доказва осигуряване в Обединеното кралство.
I. Международната координация на социалното осигуряване
Системите за социално осигуряване на различните държави функционират независимо една от друга. Те не прехвърлят осигурителни вноски или средства между националните бюджети. Вместо това между държавите съществува механизъм на координация, който позволява взаимно признаване на осигурителни периоди.
Дори след излизането на Обединеното кралство от European Union този механизъм продължава да действа чрез Споразумението за търговия и сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство. Основният принцип остава непроменен: човек се осигурява в държавата, в която упражнява трудова дейност, а натрупаните осигурителни периоди могат да бъдат признати от друга държава при определени административни процедури.
Това означава, че когато български гражданин работи в Обединеното кралство и плаща осигурителни вноски чрез системата на National Insurance, тези вноски остават част от британската осигурителна система. Българските институции не ги „прехвърлят“ към своята система. Те могат единствено да признаят факта, че лицето е било осигурено в друга държава през конкретен период.
II. Справката за National Insurance contributions
Един от най-често използваните документи за доказване на осигурителна история е справката Statement of National Insurance contributions. Тя представлява извлечение от осигурителния запис на лицето в системата на HM Revenue and Customs, достъпна през профила Ви в Government Gateway.
Справката съдържа информация за данъчните години, през които са правени осигурителни вноски чрез системата на National Insurance. За всяка година се отбелязва дали тя е призната като пълна осигурителна година или като частична година. По този начин документът представя обобщена картина на осигурителната история на лицето в рамките на британската социалноосигурителна система и най-добре служи за доказване на осигурителни години пред британските институции.
Справката съдържа информация за всяка година, през която са правени осигурителни вноски, както и дали съответната година е призната като осигурителна година. Документът може да бъде изтеглен в електронен формат и да бъде използван като доказателство пред българските институции. В повечето случаи не се изисква специална заверка, тъй като става дума за официална справка от държавна институция. В редки случаи, когато онлайн достъпът не е възможен, справката може да бъде поискана директно от британската данъчна администрация и да бъде изпратена по пощата.
Този документ е лесно достъпен, тъй като може да бъде изтеглен директно чрез личния профил в системата Government Gateway, в сравнение с PDU1, издаването на който отнема до 3 месеца. Поради това той често е предпочитан като първично доказателство за осигуряване в Обединеното кралство при административни процедури в България, ако съответната българска институция се съгласи да го приеме и на негова база да направи справка за лицето по служебен път с HMRC.
III. Международният формуляр U1
Наред със справката за National Insurance contributions съществува и друг документ – Portable Document U1. Това е международен формуляр, предназначен за официален обмен на информация между социалноосигурителните институции на различни държави и най-добре служи за осигурителни години от UK пред българските институции.
Формулярът U1 удостоверява периодите на осигурена заетост на дадено лице. Той се използва основно при процедури, свързани със социалноосигурителни права, например при кандидатстване за обезщетение за безработица в държава, различна от тази, в която лицето е работило.
Справката съдържа информация за всяка година, през която са правени осигурителни вноски, както и дали съответната година е призната като осигурителна година. Документът може да бъде изтеглен в електронен формат и да бъде използван като доказателство пред българските институции. В повечето случаи не се изисква специална заверка, тъй като става дума за официална справка от държавна институция.
Формулярът U1 се издава по различна процедура. За получаването му е необходимо отделно заявление до HM Revenue and Customs. След проверка на осигурителните записи институцията издава документа, който удостоверява осигурителните периоди за международни административни цели. Отнема до 3 месеца.
За разлика от справката за National Insurance contributions, формулярът U1 не е просто административно извлечение. Той представлява стандартизиран документ, предназначен за институционален обмен между държавите. Именно поради тази причина той се издава след отделна административна процедура от HM Revenue and Customs.
IV. Кога се използва всеки от двата документа
Практическото разграничение между двата документа се основава на тяхната функция. Справката Statement of National Insurance contributions служи като доказателство за осигурителна история. Тя показва, че дадено лице е участвало в британската система на National Insurance през определени години. Поради това тя често е достатъчна при административни процедури, при които трябва да се установи дали лицето е било осигурено в чужбина.
Това е особено характерно за процедури пред Национална агенция за приходите, когато трябва да се установи дали през даден период лицето е било задължено да плаща здравноосигурителни вноски в България. Ако се установи, че през същия период лицето е било осигурено в Обединеното кралство, българската администрация може да признае този факт.
Формулярът U1, от друга страна, се използва когато трябва официално да се признаят осигурителни периоди между социалноосигурителните системи на различни държави. Най-често това се случва при процедури, свързани с обезщетения за безработица или други социалноосигурителни права. В такива случаи институцията, която разглежда заявлението, се нуждае от стандартизиран документ за институционален обмен.
V. Допълнителни документи, които могат да потвърдят трудова дейност
В някои ситуации българските институции могат да поискат допълнителни доказателства, които да потвърдят трудовата дейност на лицето в Обединеното кралство. Това обикновено се случва когато е необходимо уточняване на конкретни периоди на работа.
Сред документите, които могат да бъдат използвани за тази цел, са годишните данъчни формуляри P60, които показват доходите и удържаните данъци за съответната данъчна година. Документът P45 също може да бъде използван, тъй като удостоверява прекратяването на трудово правоотношение и съдържа информация за доходите до момента на напускане на работодателя.
В някои случаи могат да бъдат представени и фишове за заплати (payslip), трудови договори или банкови извлечения (bank statement). Тези документи обикновено имат допълваща функция и служат за уточняване на трудовата история на лицето.
VI. Разграничението между доказване на осигуряване и формуляр S1
Често в публичното пространство се среща объркване между документите, които доказват осигурителни периоди, и формулярите, които регулират достъпа до здравни услуги между държавите. Един от най-честите примери е смесването между справката за National Insurance contributions и формуляр S1.
Формулярът S1 има съвсем различна функция. Той се използва когато едно лице е здравно осигурено в една държава, но живее в друга. В този случай държавата, в която лицето е осигурено, поема разходите за медицинската помощ, предоставяна в държавата на пребиваване. Това е механизъм за финансиране на здравни услуги между държавите, а не документ за доказване на осигурителни периоди.
Поради тази причина формулярът S1 няма отношение към процедурите пред НАП, когато се доказва осигуряване в чужбина. Българската администрация се интересува единствено от факта, че лицето е било осигурено в друга държава през определен период. Именно затова документът за PDU1 или в някои случай National Insurance record може да е релевантният административен инструмент в подобни ситуации.
VII. Формуляр S041 и признаването на здравноосигурителни периоди от UK в България
При административни процедури, свързани със здравноосигурителния статус на дадено лице в България, понякога възниква необходимост от удостоверяване на периоди на здравно осигуряване, натрупани в друга държава. В рамките на европейската система за координация на социалната сигурност тази функция се изпълнява от формуляра S041.
Формулярът S041 представлява стандартизиран документ, чрез който здравноосигурителните институции на различните държави обменят информация за периоди на осигуряване. Той удостоверява дали дадено лице е било здравно осигурено в друга държава през конкретен период и се използва при процедури, свързани с признаването на здравноосигурителни права.
За разлика от формуляр U1, който удостоверява периоди на трудова заетост и се използва основно при процедури за обезщетение за безработица, S041 е насочен към сферата на здравното осигуряване. Неговата функция е да позволи на здравноосигурителните институции да установят дали лицето е било осигурено в друга държава и съответно дали за определен период не е било задължено да плаща здравноосигурителни вноски в държавата на пребиваване.
Важно е да се отбележи, че формулярът S041 обикновено не се издава директно на гражданите. В повечето случаи той се обменя служебно между институциите чрез европейската система за електронен обмен на социалноосигурителна информация. Когато възникне необходимост от подобно удостоверяване, българската институция може да отправи служебно запитване към съответната институция в Обединеното кралство.
Поради тази причина S041 не следва да се разглежда като алтернатива на формуляр U1 или на справката за National Insurance contributions. Той има различна функция и се използва в рамките на различна административна процедура. Докато U1 удостоверява осигурителни периоди, свързани с трудова дейност, S041 се използва за установяване на здравноосигурителен статус между институциите.
Сравнителна таблица:
| Характеристика | PD U1 (Portable Document U1) | Statement of National Insurance contributions | S041 | S1 |
|---|---|---|---|---|
| Основна функция | Удостоверява периоди на осигурена заетост за целите на обезщетения при безработица | Показва осигурителната история на лицето в системата на National Insurance | Удостоверява периоди на здравно осигуряване между институции | Регулира достъпа до здравни услуги в държава, различна от тази на осигуряване |
| Сфера на социалното осигуряване | Безработица | Обща осигурителна история (вноски в National Insurance) | Здравно осигуряване | Здравно осигуряване |
| Тип документ | Международен стандартизиран формуляр | Административна справка | Международен институционален формуляр | Международен институционален формуляр |
| Кой го издава | Социалноосигурителната институция на държавата на заетост (в Обединено кралство – HMRC / компетентен орган) | HM Revenue and Customs | Здравноосигурителната институция на съответната държава | Здравноосигурителната институция на държавата, в която лицето е осигурено |
| Каква информация съдържа | Периоди на заетост и осигуряване за безработица | Осигурителни години и направени вноски в системата National Insurance | Периоди на здравно осигуряване | Данни за лице, осигурено в една държава, но пребиваващо в друга |
| Основна административна употреба | Кандидатстване за обезщетение за безработица в друга държава | Доказване на осигурителна история или участие в системата на National Insurance | Проверка дали лицето е било здравно осигурено в друга държава | Получаване на медицинска помощ в държава на пребиваване за сметка на друга държава |
| Кой го използва | Социалноосигурителни институции и служби по заетостта | Административни органи, работодатели или самото лице | Здравноосигурителни институции | Здравноосигурителни институции |
| Достъпност за гражданина | Изисква се чрез заявление | Може да се изтегли онлайн чрез Government Gateway | Обикновено се обменя служебно между институции | Издава се след регистрация в институцията на държавата на осигуряване |
| Основна цел | Признаване на трудови периоди между държави | Информационна справка за осигурителната история | Установяване на здравноосигурителен статус между държави | Осигуряване на здравно обслужване в друга държава |
Доказването на осигурителни периоди, натрупани в Обединено кралство, пред институциите в България представлява административна процедура по удостоверяване на участие в друга социалноосигурителна система. Тази процедура не включва прехвърляне на осигурителни вноски между държавите, а признаване на факта, че лицето е било осигурено в чужбина през определен период.
В този процес съществуват няколко различни документа, които изпълняват различни функции в рамките на международната координация на социалното осигуряване. Справката Statement of National Insurance contributions представлява административно извлечение от осигурителната история на лицето в британската система и често служи като първоначално доказателство за участие в системата на National Insurance. Формулярът Portable Document U1 е стандартизиран международен документ, предназначен за удостоверяване на периоди на заетост и осигуряване при процедури, свързани със социалноосигурителни права, особено при обезщетения за безработица.
Наред с тях съществуват и формуляри, които се отнасят до здравното осигуряване. Формулярът S041 служи за удостоверяване на периоди на здравно осигуряване между институциите на различните държави, когато е необходимо да се установи дали дадено лице е било осигурено в друга държава през конкретен период. Формулярът S1, от своя страна, има различна функция и се използва когато лице е здравно осигурено в една държава, но пребивава в друга, като урежда механизма за финансиране на медицинската помощ между съответните здравноосигурителни институции.
Разграничаването между тези документи е съществено, тъй като те принадлежат към различни клонове на социалното осигуряване и се използват в различни административни процедури. Ясното разбиране на тяхната функция позволява правилното им използване пред българските институции и значително улеснява процеса по доказване на осигурителна дейност и здравноосигурителен статус при завръщане от Обединено кралство.
Харесайте Facebook страницата ни ТУК
